本 期 目 录
技术性贸易措施最新动态
食品农产品
瑞士公布转基因技术法案修订草案
肯尼亚公布食品进口管理规则草案
装备制造
日本公布无线电法案修订草案
沙特阿拉伯公布空调最低能源性能标准修订草案
泰国公布车辆碰撞时乘员保护标准草案
美国公布机动车检测认证草案
化矿金属
台湾地区公布化妆品中禁限用成分清单修订草案
加拿大公布危险产品法规修订草案
医药卫生
美国公布呼吸器管理办法草案
欧盟公布加强欧洲药品管理局作用的提案
焦点关注
RCEP 协定技术性贸易措施条款解读
WTO对中国澳门开展贸易政策审查
“一带一路”·沿线国家技术性贸易措施简介
韩国
技术性贸易措施最新动态
食品农产品
瑞士公布转基因技术法案修订草案
2020年12月7日，瑞士发布G/TBT/N/CHE/252号通报，公布转基因技术法案修订草案。负责机构为联邦环境办公室。鉴于转基因生物法律地位存在争议且风险的不确定性，瑞士将转基因生物的种植暂停令再次延长至2025年12月31日。暂停令不涉及转基因生物的研究活动和转基因制品的投放。草案留有60天的评议期。
肯尼亚公布食品进口管理规则草案
2020年12月22日，肯尼亚发布G/TBT/N/KEN/1044号通报，公布母乳代用品法规2020草案。负责机构为肯尼亚卫生部。草案规定了母乳代用品的生产、制备和包装要求，须符合肯尼亚婴幼儿配方预包装补充食品标准和婴幼儿加工谷物食品的标准。评议截止日期为2021年2月18日。
装备制造
日本公布无线电法案修订草案
2020年12月3日，日本发布G/TBT/N/JPN/680号通报，发布无线电法案修订草案。负责机构为日本总务省。草案修订了无线电法案的执行法规，增加了波束式无线电能传输系统无线电站的技术要求，以及无线电站的合格认证和许可程序。草案留有60天的评议期。
沙特阿拉伯公布空调最低能源性能标准修订草案
2020年12月11日，沙特阿拉伯发布G/TBT/N/SAU/1167号通报，公布空调最低能源性能标准修订草案。负责机构为沙特标准、计量和质量组织。草案将评级指标从能效比更改为季节能效比，引入了季节能效比的计算工具，并将沙特阿拉伯特定天气时段小时数作为计算变量的一部分。草案留有60天的评议期。
泰国公布车辆碰撞时乘员保护标准草案
2020年12月18日，泰国发布G/TBT/N/THA/586和587号通报，公布车辆碰撞时乘员保护标准草案。负责机构为泰国工业部工业标准协会。586号通报公布了TIS 2400-256X《车辆正面碰撞时的乘员保护标准》草案。587号通报公布了TIS 2399-256X《车辆侧面碰撞时的乘员保护标准》草案。两项草案均留有60天的评议期。
美国公布机动车检测认证草案
2020年12月22日，美国发布G/TBT/N/USA/1681号通报，公布机动车检测认证草案。负责机构为美国交通部国家高速公路交通安全管理局。草案规定了机动车的最低性能阈值，还要求机动车的制造商或经销商提供车辆符合联邦机动车安全标准的证明材料。如不符合前述规定，将被禁止制造、销售、进口。草案评议截止日期为2021年1月20日。
化矿金属
台湾地区公布化妆品中禁限用成分清单修订草案
2020年12月9日，台湾地区发布G/TBT/N/TPKM/446号通报，公布化妆品中禁限用成分清单修订草案。负责机构为台湾地区卫生福利部食品药物管理署。草案修订了化妆品中394种限用成分的剂量要求，增加了茅膏菜等255种禁用成分，登录https://members.wto.org/crnattachments/2020/TBT/TPKM/20_7537_00_x.pdf可获取完整清单列表。草案留有60天的评议期。
加拿大公布危险产品法规修订草案
2020年12月22日，加拿大发布G/TBT/N/CAN/631号通报，公布危险产品法规修订草案。负责机构为加拿大卫生部。为与联合国制定的《全球化学品统一分类和标签制度》保持一致，加拿大修订了加拿大危险产品法规，此次修订涉及危险产品的物理危险类别和健康危险类别的内容。草案评议截止日期为2021年2月27日。
医药卫生
美国公布呼吸器管理办法草案
2020年12月2日，美国发布G/TBT/N/USA/1673号草案，公布颗粒过滤呼吸器管理办法草案。负责机构为美国卫生及公共服务部疾病预防控制中心。美国国家职业安全卫生研究所接受并优先考虑呼吸器的申请，以增加产品供应。适用的产品包括过滤式面罩呼吸器，空气净化呼吸器、动力空气净化呼吸器。草案没有提供评议期。
欧盟公布加强欧洲药品管理局作用的提案
2020年12月14日，欧盟发布G/TBT/N/EU/765号通报，公布加强欧洲药品管理局作用的提案。负责机构为欧盟委员会。基于新冠肺炎疫情的应对经验，草案提出从药品、医疗器械的危机防范和管理方面加强欧洲药品管理局的作用，以便监测药品和医疗器械的短缺情况。草案留有60天的评议期。
焦点关注
RCEP 协定技术性贸易措施条款解读
2020年11月15日，区域全面经济伙伴关系（RCEP）协定签署。RCEP协定第六章标题为“标准、技术法规和合格评定程序”，包括定义、目标、范围、《WTO/TBT协定》的确认和并入等十四项条款。WTO/TBT协定中的若干条款经必要修改后被并入RCEP协定，总体上有利于强化缔约方对WTO/TBT协定的履行。
一、RCEP对WTO/TBT协定的继承
（一）术语和定义。WTO/TBT协定中标准、技术法规、合格评定程序等术语和定义均适用于RCEP协定。
（二）宗旨。便利国际贸易，减少不必要的贸易障碍。
（三）基本原则。1、透明度原则。每一缔约方应提供技术法规或合格评定程序的目标和理由、英文全文或摘要，并为其他缔约方提供60天的评议期；2、采用国际标准原则。技术法规和合格评定程序应以国际标准为基础；3、等效采用原则。只要确保技术法规和合格评定程序能够实现相同的目标，不同缔约方就应当等效采用其他缔约方的技术法规、合格评定程序。
二、RCEP协定对WTO/TBT协定的修改
WTO/TBT协定第二条第四款“由于技术或气候等问题而导致成员无法实现正当目标，其中央政府机构制定技术法规时可以不以国际标准为基础”、“地方政府和非政府机构对技术法规和合格评定程序的制定、采用和实施”、“技术援助”、“对发展中国家成员的特殊和差别待遇”均没有被RCEP协定保留。RCEP协定新增了“合作”和“技术讨论”条款。
WTO对中国澳门开展贸易政策审查
2020年12月15日至17日，WTO对中国澳门2013-2020年的贸易政策开展审查。根据澳门提交的报告显示，澳门商品出口年均增长6.5%，进口年均增长3.2%。大部分商品出口实际上是再出口。主要出口商品是机械和电子设备，其次是精密设备、宝石和金属和纺织品和服装。澳门主要通过《紧密经济伙伴安排》和《大湾区》框架协议，开展区域合作。2017年10月27日，澳门与香港签署了《紧密经济伙伴安排》，涵盖货物贸易、服务贸易、投资、知识产权等领域。2019年1月1日生效的《货物贸易协定》为8000多个关税项目制定原产地规则，此前关税项目仅为1260个。此次新冠肺炎疫情期间，澳门发布多项与新冠肺炎有关的市场准入通报，同时进行了一些改革，包括加强电子数据交换清关系统功能、临时准入、过境程序以及边境检查等。报告还涉及澳门地区财政收支、经济结构、国际商贸合作、关税情况、境内税制、境内外投资等方面的内容。
“一带一路”·沿线国家技术性贸易措施简介
韩国
韩国位于东北亚朝鲜半岛南部，是经合组织确认的亚洲继日本和新加坡之后的第三个发达国家。
标准化机构。韩国技术标准局（Korean Agency for Technology and Standards，KATS）成立于1883年，隶属于贸易工业与能源部，内设4个局和22个职能部门。韩国技术标准局承担的职能包括：协调韩国工业标准与国际标准；管理国家法定计量系统；负责工业产品的合格评定、认证、注册和测试；开展标准化研究；批准标准化、合格评定及法制计量领域的国际互认协议，代表韩国参加国际和区域间的标准化活动，承担WTO/TBT通报咨询点的工作。
技术法规和标准。韩国现有的技术法规、标准体系包括各部委制定的技术条例，韩国技术标准局制定的KS标准和无线电研究机构制定的韩国KCS通信标准。目前参与制定技术条例的有科技部、信息和通信技术部、未来规划部、环境部、农业部、食品和农村事务部、劳动和就业部、海洋和渔业部、食品和药品安全部、林业服务部等部委。标准的制修订程序由韩国技术标准局归口管理。登录韩国技术标准局的官网http://www.kats.go.kr可进行标准的查询。
合格评定程序。韩国认证（KC），最早应用于电子电气用品的安全认证，2011年1月开始应用到所有产品认证中。依据产品危害性等级的不同，KC认证可划分为强制性安全认证、自律性安全认证和供应商自我确认。依据《电器用品安全管理法》和《电器通信安全法》，对所有电子和电器产品实行强制性KC认证。部分纤维、化学、机械和生活用品经检验机构检查合格后，须提交自律性安全认证申请。
国际标准化活动。韩国技术标准局是ISO，IEC和PASC（太平洋地区标准会议）的正式成员，是国际实验室认证合作组织多边认可安排的签署人。此外，韩国技术标准局与46个机构签署了双边谅解备忘录。
TBT通报发布。韩国于1995年加入WTO，是WTO的创始成员。截至2020年12月，韩国发布1131项TBT通报，涉及电工、机械、食品、化工、医疗等多项领域。
中韩双边贸易。中国是韩国第一大贸易伙伴。机电产品、化工产品和塑料橡胶是韩国对中国出口的主要产品。韩国自中国进口排名前三位的商品为机电产品、贱金属及制品和化工产品。一直以来，韩国就是湖南省的主要贸易伙伴。在新冠肺炎疫情影响下，2020年1-11月份，我省与韩国进出口同比增长1.6%。