WTO与技术壁垒通报（2022年第10期）

技术性贸易措施最新动态

食品农产品

欧盟批准烟酰胺核糖用于食品补充剂

2022年10月10日，欧盟发布G/TBT/N/EU/931号通报，批准烟酰胺核糖用于食品补充剂。负责机构为欧盟委员会。欧洲食品安全局对烟酰胺核糖进行了安全性和生物利用度评估，鉴于评估结果良好，草案批准烟酰胺核糖作为食品补充剂添加至减肥代餐食品中。烟酰胺核糖是维生素B3的衍生物，摄入后能提高细胞活力。草案留有60天的评议期。

日本公布食品标签标准修订草案

2022年10月27日，日本发布G/TBT/N/JPN/750号通报，公布食品标签标准修订草案。负责机构为日本消费者事务局。此次修订涉及“特定转基因产品”和过敏标签两项条款。日本已成功从转基因油菜籽中提取二十二碳六烯酸（DHA）和二十碳五烯酸（EPA），两者混合形式存在的物质叫做Omega-3。经日本厚生劳动省的安全评估，草案将来源于转基因油菜籽的Omega-3添加到“特定转基因产品”列表中。允许该类转基因油菜制成的产品上市销售。根据全国食物急性过敏健康损害调查数据，草案将核桃添加到过敏原物质列表中，规定含有核桃的食品须在标签上注明过敏原信息。此次修订后，日本《食品标签标准》中过敏原物质包括虾、螃蟹、小麦、荞麦、鸡蛋、牛奶、花生、核桃。草案留有60天的评议期。

装备制造

印度尼西亚公布九项电子电器产品能源性能标准草案

2022年10月3日，印度尼西亚发布G/TBT/N/IDN/141-149号通报，公布九项电子电器产品能源性能标准草案。负责机构为印度尼西亚能源和矿产资源部。草案涉及电视机、搅拌机、洗衣机、发光二极管(LED)、电动机、水泵、饮水机、电炉、熨斗等电子电器产品，主要内容包括：认证测试类型，能效约束值，节能标识，性能测试方法，节能认证的豁免规定。根据草案的规定，节能标签应粘贴牢固，以对比鲜明的颜色标识。九项草案均留有60天的评议期。

台澎金马单独关税区公布储水式热水器法定检验要求草案

2022年10月24日，台澎金马单独关税区发布G/TBT/N/TPKM/508号通报，公布储水式热水器法定检验要求修订草案。负责机构为台湾地区标准、计量和检验局。草案删除了热水器“内储罐容量”的要求，规定产品认证注册或型式认可的批量检测程序保持不变。草案留有60天的评议期。

泰国公布三项机动车部级法规草案

2022年10月27日，泰国发布G/TBT/N/THA/687、688和689号草案，公布三项机动车部级法规草案。负责机构为泰国工业部工业标准协会。泰国三项草案分别适用于轻型压缩点火发动机汽车，改装成天然气的重型汽车和重型压缩点火发动机汽车。主要内容涉及前述三类汽车的气态和颗粒物污染物排放要求，明确了污染物控制装置技术要求、车载诊断系统耐久性要求等，此外还明确了产品的等效认证与延长型式批准的条件。三项草案均留有60天的评议期。

化矿金属

欧盟公布《关于化学品注册、评估、许可和限制的法规》修订草案

2022年10月5日，欧盟发布G/TBT/N/EU/930号通报，公布《关于化学品注册、评估、许可和限制的法规》（REACH法规）修订草案。负责机构为欧盟委员会。基于《物质和混合物的分类、标签和包装》（CLP法规）对1A类和1B的致癌、致诱变或致生殖毒性物质的分类进行了调整，REACH法规将该类物质由原来所列入的附录28至30调整至附录2和6。新分类将于2023年12月1日起适用。CLP法规是与欧盟REACH法规相辅相成的一部法规。其巩固了REACH法规，为注册物质的分类和标签数据库的建立提供了相应规则。草案留有60天的评议期。

英国撤销对氯氰菊酯作为植保产品的授权

2022年10月17日，英国发布G/TBT/N/GBR/54号通报，撤销对氯氰菊酯作为植保产品的授权。负责机构为英国环境、食品和农村事务部。英国脱欧后，仍然保留欧盟《关于植物保护产品投放市场的规定》在本国的适用性。根据规定，活性物质在用于植保产品前必须获得批准。英国有关当局重新批准活性物质“氯氰菊酯”作为植物保护产品，但需要申请人在2021年3月31日前提交含有3-苯氧苯甲酰代谢物的毒理学报告。申请人没有在规定的期限内提交相关信息。因此，英国撤销对氯氰菊酯作为植保产品的授权。草案留有60天的评议期。

节能环保

中国香港公布机器噪音标准修订草案

2022年10月17日，中国香港发布G/TBT/N/HKG/54号通报，公布两种机器噪音标准修订草案。负责机构为香港特别行政区环境保护局。根据香港《噪音管制（空气压缩机）规例》和《噪音管制（手持式敲击破碎器）规例》相关规定，只有符合噪音要求的空气压缩机和手持式敲击破碎器才被允许进口和制造。草案参考现有的欧洲理事会指令84/533/EEC《关于压缩机允许声功率级》和 84/537/EEC《关于动力手持式混凝土破碎机和镐的允许声功率级》，降低了空气压缩机和手持式敲击破碎器的最大允许声功率值。此外，草案修订了“只允许由海外机构进行噪音测试”的要求，允许本地有资质的机构进行噪音测试。为做好新旧标准的过渡衔接，草案提供了12个月的过渡期。草案留有60天的评议期。

美国公布空气净化器节能测试程序草案

2022年10月19日，美国发布G/TBT/N/USA/1932号通报，公布空气净化器节能测试程序草案。负责机构为美国能源部能源效率和可再生能源办公室。此前，空气净化器不受美国节能计划的约束。考虑到空气净化器的功率超过100千瓦且家庭使用率高，美国能源部将其纳入节能计划。草案参考了美国国家标准协会和IEC的相关标准，为空气净化器引入了综合能量系数的测试程序，此外还规定了PM2.5的计算公式。草案评议截止日期为2022年12月19日。

医药卫生

中国澳门公布《中药及专利药品注册法》及实施细则草案

2022年10月21日，中国澳门发布G/TBT/N/MAC/20号通报，公布《中药及专利药品注册法》及实施细则草案。负责机构为澳门药品监督管理局和澳门经济技术发展局。《中药及专利药品注册法》分为六章七十一条，明确从事中药及专利药品的进出口、零售须取得证照；要求所有中药及专利药品必须先在药品监督管理局注册，才能上市流通；规定中药的包装、标签和说明书用中文或葡萄牙语书写。根据《中药及专利药品注册法》第六十八条第二款的规定，澳门当局制定《中药及专利药品注册法》实施细则。实施细则分为七章八十一条，详细列明了各项申请、注册的程序要求和审批的条件等。草案不适用评议期制度。

湘非经贸技术性贸易措施专栏

2022年10月非洲成员WTO/TBT通报发布情况

2022年10月，非洲地区共有乌干达、肯尼亚、卢旺达、坦桑尼亚、布隆迪、波茨瓦纳、南非等7个成员发布84项WTO/TBT通报（简称“通报”），占当月通报总数的35%。

东非五国以东非共同体的身份联合发布14项通报，涉及木薯种子、口香糖、液化石油、发动机冷却液、重质燃油等物质，规定了前述物质的质量要求、取样和试验方法。

乌干达单独发布4项补遗通报，涉及可重复使用的月经杯、丝瓜沐浴海绵、止血栓等商品，规定了前述商品的质量要求、取样和测试方法。

肯尼亚单独发布6项通报，规定了缝纫线、短纺纱、轻钢框架建筑的质量要求、取样和测试方法。

布隆迪发布G/TBT/N/BDI/271号通报，公布生姜酒精饮料的质量要求、取样和分析方法。草案不适用于其他生姜产品。

波茨瓦纳发布2项通报，分别规定了高粱籽粒的分类和分级要求。

南非发布G/TBT/N/ZAF/248号通报，公布ARSO（非洲标准化组织）质量标志和国家质量标志双认证法规草案。草案包括双认证方案的通用要求，特殊要求，认证机构的合格评定要求，检测和校准实验室的认可要求等内容。

塞拉利昂技术性贸易措施概况

塞拉利昂位于西非大西洋沿岸，与几内亚和利比里亚接壤。经济以农业和矿业为主，粮食不能自给。主要农作物有可可、木薯、咖啡、稻米、甘薯、花生、玉米等；主要矿藏资源有铁矿石、钻石、黄金、铝矾土、金红石等。钻矿业是塞拉利昂经济的主要贡献者。塞拉利昂是世界最不发达国家之一。

标准化职能机构。塞拉利昂标准局是负责管理塞拉利昂标准化和质量工作的国家法定机构,在标准法的监管框架下运作，其主要职能包括：开展标准化、计量检定、认证认可工作，参与国际和区域标准化活动。

技术法规和标准。塞拉利昂标准局根据国家优先发展事项和战略来制定标准，具体工作由标准化技术委员会承担。塞拉利昂设有五个标准化技术委员会，分别为国家法典技术委员会、工业标准委员会、计量技术委员会、食品和农业委员会和工程技术委员会。技术委员会遵循ISO/IEC原则，以国际标准为基础制定标准。标准在官方公报上公布后，相关行业主管部门可以向议会申请，使其成为强制性的技术法规。在标准成为技术法规之前，留有60天的公众评议期。登录塞拉利昂标准局网站http://slsb.gov.sl/index.php/catalogue，可进行标准目录的查询与购买。截至2022年10月，塞拉利昂共有现行有效标准100余项，技术法规30余项。

合格评定程序。塞拉利昂标准局目前正在开展认证计划的制定工作。塞拉利昂标准局本身具备食品和石油产品的实验室检测能力。塞拉利昂标准通过协调塞拉利昂大学的实验室来检测水泥、油漆和肥料等产品。完成检测后，塞拉利昂标准局为产品颁发检测报告。塞拉利昂没有与别的国家或地区签署互认协议。出口至塞拉利昂的产品须在边境接受塞拉利昂标准局对产品合格证书和标签的查验，并进行现场测试，合格后才被海关放行。

国际（区域）标准化情况及技贸措施通报。塞拉利昂是国际标准化组织（ISO）的通讯成员，国际电工委员会（IEC）的附属成员及非洲标准化组织（ARSO）的成员，并于1995年加入WTO。塞拉利昂没有成立WTO/TBT通报咨询点。截至2022年10月，塞拉利昂暂未发布WTO/TBT通报。塞拉利昂标准局与美国测试和材料协会签署了协议。根据协议约定，塞拉利昂可以参加其技术委员会会议，并获得技术援助。

    中塞往来。中国自塞拉利昂主要进口铁矿石，塞拉利昂是中国第六大铁矿石供应国。目前，中塞经贸合作主要集中于矿业开发、基础设施建设和渔业捕捞等领域。早在2008年，塞拉利昂农业官员就曾来访湖南交流种粮技术。