浙江打造生态文明标准化“湖州模式”

      2005年8月15日，时任浙江省委书记习近平在湖州市安吉余村提出“绿水青山就是金山银山”的科学论断。
      作为“两山”理念的诞生地，浙江省湖州市奋力当好践行“绿水青山就是金山银山”理念样板地、模范生，走出了一条生态美、产业兴、百姓富的可持续发展之路。
      2020年3月30日，习近平总书记再次来到安吉余村考察，指示湖州要“再接再厉、顺势而为、乘胜前进”。
      作为全国首个地市级生态文明先行示范区、全国首个在生态文明领域开展标准化试点的城市，湖州积极探索标准化支撑生态文明建设的机制和路径，为全国提供了可复制可推广的“湖州经验”。8月初，湖州在全国率先发布绿水青山就是金山银山转化“1+1”地方标准——《绿水青山就是金山银山价值转化实现路径技术导则》和《绿水青山就是金山银山生态资源数字化建设与应用指南》。
      数字化赋能 “两山”转化有标可依
      近年来，湖州市坚持以“标准化+生态文明”为关键路径，积极探索数字化赋能“两山”转化，为“湖州模式”在全国范围内推广应用提供湖州样本、湖州案例。
      科学规划，让“两山”转化可量化、可操作。在湖州实践基础上，《绿水青山就是金山银山价值转化实现路径技术导则》明确了系统布局、生态优先、创新探索、合理利用和数智提升等5个原则，创新提出了“从绿水青山到转化路径到价值交易再到金山银山”的通用框架，科学合理地指明了“绿水青山就是金山银山”价值转化的步骤。同时，细化了整治提升、资源节约、循环利用、美丽经济、改革活权、创新赋能、品牌增值、制度保障、绿色引领和红色带动等10个方面的具体路径，助力“两山”转化可量化、可操作。
      数字赋能，打开“两山”转化价值空间。作为“绿水青山就是金山银山”价值转化体系的关键手段和重要创新点，《绿水青山就是金山银山生态资源数字化建设与应用指南》明确了生态资源数字化建设总体推进、数据共享、互联互通、成果集成和绿色发展等5项原则，把数字化、一体化、现代化理念贯穿到生态文明建设的各个方面。
      其中，关键部分“平台建设”将构建数字资源管理、生态价值转化、生态环境监控和“两山”决策四大模块，将生态资源数字通行码与“浙农码”“碳效码”等关联集成，全方位拓展“一码管空间”多场景综合应用，推动实现生态资源监测、生态资源核算、生态产品交易和生态灾害应急等的全方位数字化。
      制度为基 “两山”转化通道不断拓展
      在一系列地方标准的技术支撑下，近年来，湖州“两山”转化实践不断深入，“两山”转化通道不断拓展。探索生态产品的价值实现机制，把生态环境质量、“两山”转化效率作为检验高质量发展和共同富裕成色的最显著标识，打通制度通道、破解制度障碍，护美绿水青山，做大金山银山。
      构建“两山银行”运营模式。在2020年“绿水青山就是金山银山”理念诞生15周年之际，湖州以数字化改革为牵引，在安吉县率先开展“两山银行”建设试点，并成立全省首个“两山银行”平台公司，对分散零碎的生态资源进行分类调查、规范确权、集中收储和特色转化，着力破解价值难度量、产品难抵押、产品难交易、价值难变现等难题。出台自然资源资产有偿使用、农村闲置农房流转、集体经营性建设用地入市等政策，加快推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，已累计为村级集体经济增收1800余万元，提供就业岗位2160余个，让生态资源变得更有“含金量”，有力促进了高质量共同富裕发展。
      打响生态资源数字化品牌。为推动绿水青山潜在的生态价值转化为看得见、摸得着、可持续的经济价值，湖州市统筹运用数字化思维和数字化技术，从整体上推动生态文明建设。2021年，德清“数字两山”GEP决策系统实现了统计生态资源、建立核算模型、制定核算标准、推进生态产品交易、开展绿色绩效评价等五方面功能，进一步提升转化质效，目前已经发放GEP绿色贷115笔，生态评估1.68亿元，该系统入选全省数字化改革多跨场景重大应用“一本账”。
      推进旅游产业新业态。湖州市以国家全域旅游示范区建设为抓手，推进旅游业的全域化、品质化、多元化、国际化进程，乡村旅游、高端民宿、生态康养、农村电商、绿色金融等美丽经济活力迸发。2020年，乡村旅游接待游客突破6000万人次，直接经营收入123亿元，户均增收2万元，其中德清县“裸心谷”民宿，一张床位年税收高达14万元。
      生态环境是湖州最宝贵的资源、最核心的优势、最具竞争力的要素。湖州“1+1”地方标准的发布，不仅有利于促进湖州“绿水青山就是金山银山”转化工作的制度化、规范化、程序化和精确化，为湖州变资源为资产、变资产变财产，丰富转化模式、提升转化效能提供了路径选择、通道增量、发展质量等答案；同时，这两项地方标准也使湖州“两山”转化实践不断深入，为“湖州模式”在全国范围内推广应用提供了可借鉴样本。