WTO与技术壁垒通报（2021年第10期）

技术性贸易措施最新动态

食品农产品

欧盟公布有机生产法规修订草案

2021年10月1日，欧盟发布G/TBT/N/EU/841号通报，公布有机生产法规修订草案。负责机构为欧盟委员会。草案规定，如果产品符合公认第三方的同等生产和控制规则，并持有第三方签发的检验证书，有机产品或转化产品便可进入欧盟市场。我国“中国农业大学农业生态研究所”获得欧盟承认，在欧盟委员会公布的第三方机构清单之列。第三方机构身份的有效性持续至2026年12月31日。根据欧盟贸易协定下的承认计划，第三方机构可通过欧盟相关规则和授权延长身份的有效期。草案留有45天的评议期。

台湾地区公布婴幼儿配方食品标签法规草案

2021年10月5日，台湾地区发布G/TBT/N/TPKM/467号草案，公布婴幼儿配方食品标签法规草案。 负责机构为台湾卫生福利署。草案规定了婴幼儿配方食品标签标示要求，除冲调方法、保存方法、图例要求等一般性要求外，明确含铁量低于或高于1mg应使用不同的文字说明。此外，草案规定了必须附上“喂母乳的婴儿最健康”的文字与图例，及其图例规格比例。草案留有60天的评议期。

印度公布食品安全标准（标签和展示）修订草案

2021年10月8日，印度发布G/TBT/N/IND/214号通报，公布食品安全标准（标签和展示）修订草案。负责机构为印度食品安全标准局。草案豁免了泡泡糖的强制性营养标签义务，某些过敏原声明，以及包装表面积小于 30cm2 的商品的生产日期标示要求等。草案留有60天的评议期。

装备制造

智利公布汽车能效标准草案

2021年10月1日，智利发布G/TBT/N/CHL/574号通报，公布汽车能效标准草案。负责机构为智利能源部。智利的车辆能效标准主要包括每升汽油当量的公里能源效率和排放限值两大内容。草案规定了车辆的能源消耗、排放限值、型式认可程序、证书签发管理、监管制裁手段等内容。草案留有60天的评议期。

美国公布制冷设备节能测试程序最终版

2021年10月13日，美国发布G/TBT/N/USA/1559/Add.2号补遗通报，公布制冷产品节能测试程序最终版。负责机构为美国能源部。G/TBT/N/USA/1559号通报草案修改了冰箱、冰柜以及其它制冷设备的测试程序。草案是补遗通报的基础。本次补遗通报引用了最新的测试程序，提供了有关测试设置和测试实施的附加规范，并对测试程序进行了修正。补遗通报生效日期为2021年11月12日。

泰国公布机动车法规草案

2021年10月20日，泰国发布G/TBT/N/THA/637和638号通报，分别公布轻型机动车和摩托车排气消声器零件标准草案。负责机构均为泰国工业部工业标准学会。637号通报草案规定了轻型机动车的安全要求和引擎排放要求。638号草案规定了摩托车排气管和排气消声器的一般要求、材料、标志和标签、合格标准以及抽样和测试要求。两项草案均留有60天的评议期。

化矿金属

美国公布色素添加剂法规修订草案

2021年10月12日，美国发布G/TBT/N/USA/1787号通报，公布色素添加剂法规修订草案。负责机构为美国食品药品药品监督管理局。草案允许硝酸银作为色素添加剂用于眉毛和睫毛类化妆品中。评议截止日期为2021年11月5日。

欧盟公布化妆品法规修订草案

2021年10月14日，欧盟发布G/TBT/N/EU/843和844 号通报，公布两项化妆品法规修订草案。负责机构为欧盟委员会。843号通报草案修改了防晒用品中的二苯甲酮和奥克立林的现有最大浓度限值。将二苯甲酮的最大浓度由6%降低至2.2%，将奥克立林当前最大浓度由10%降低至9%。844号通报草案修订含有甲醛释放剂的化妆品标签的现有规定，将甲醛释放剂标签阈值从0.05%降低到 0.001%，旨在进一步保护甲醛敏感人群。两项草案均留有60天的评议期。

韩国公布化妆品法修正案

2021年10月22日，韩国发布G/TBT/N/KOR/1000号通报，公布化妆品法修订草案。负责机构为韩国食品药品安全部。为方便视力障碍人士购买化妆品，草案规定了经营者须在化妆品的容器或包装上印制盲文或文本语音转换代码标识产品信息。草案留有60天的评议期。

医药卫生

菲律宾公布医疗产品法定标签要求草案

2021年10月7日，菲律宾发布G/TBT/N/PHL/270和271号通报，公布医疗产品法定标签要求草案。负责机构为菲律宾卫生部食品药品监督管理局。270号通报草案修订了外国药品制造商良好生产规范许可指南，规定了申请和变更的流程，以及允许使用的成品药的活性药物成分。271号通报草案规定了药品分销、储存规范以及零售网点管理要求。草案评议截止日期为2021年11月29日。

日本公布生物制品最低要求修订草案

2021年10月8日，日本发布G/TBT/N/JPN/711号通报，公布生物制品最低要求修订草案。负责机构为日本卫生劳动和福利部。草案修订了“重组吸附型乙肝疫苗”的效力检测方法，以及“聚乙二醇处理人乙肝抗体免疫球蛋白”和“乙肝抗体免疫球蛋白效力测量”测试程序。草案留有30天的评议期。

美国公布助听器监管法案草案

2021年10月21日，美国发布G/TBT/N/USA/1791号通报，公布助听器监管法案草案。负责机构为美国食品药品监督管理局。草案明确助听器为非处方类别，修订了助听器的现有管理规则和标签要求，废除了助听器的销售限制条件。草案评议截止日期为2022年1月18日。

湘非经贸技术性贸易措施专栏

2021年10月非洲成员WTO/TBT通报发布情况

2021年10月，共有乌干达、肯尼亚、卢旺达、坦桑尼亚、布隆迪和冈比亚6个非洲成员发布105项WTO/TBT通报（下简称“通报”），环比下降39%，占当月通报总数的30.9%。通报发布成员数量比较稳定且固定，其中各成员独立发布通报52项，以东非共同体身份联合发布通报53项。

布隆迪、坦桑尼亚、乌干达和卢旺达四位非洲成员以东非共同体的身份联合发布13项通报。草案规定了木制平开门、蒸馏水、硫酸等产品的质量要求、抽样和测试方法。

乌干达独立发布32项通报，涉及航空器发动机使用的冷却液、机动车用发动机冷却液、油漆、硫酸等试剂，规定了前述物质的质量要求、抽样、测试方法、标签等内容。卢旺达独立发布13项通报，涉及建筑砂浆、蚊帐、饲料等产品，规定了前述产品的质量要求、抽样和测试方法。此外，卢旺达发布了废水处理厂的建设规范通报，规定了建设原则、设备配置要求等要求。冈比亚发布2项通报，分别为强化大米和饮用水标准。强化大米是指在普通大米中添加某些营养素（如维生素、矿物质、各种杂粮及氨基酸等）而制成的成品大米。

纳米比亚技术性贸易措施概况

纳米比亚地处非洲西南部，西濒大西洋，国土面积居世界第34位。水资源稀缺。矿产资源十分丰富，素有“战略金属储备库” 之称。现已开采30余种矿，其中最有价值的是钻石、铀、铜、铅、锌和金，并且90%供出口。纳米比亚的海洋渔业资源也极为丰富，为非洲第三大捕鱼国家，是继采矿业和旅游业之后的第三大收入来源，主要产品有鳕鱼、金枪鱼、沙丁鱼等，其中90% 供出口。

标准化职能机构。纳米比亚标准协会，是纳米比亚国家标准化管理机构，成立于2011年2月。纳米比亚标准协会的职责包括：管理和协调国家质量政策的实施，提升产品质量；组织制定、发布纳米比亚标准；开展标准培训；负责提供准确的计量数值；开展水产品、牛肉罐头、饮用水的检测服务；开展符合性标志认证产品和组织的管理体系认证。

标准和技术法规。纳米比亚的标准主要包括产品标准、过程操作规范标准和管理系统标准三类，不强制要求遵守，均为自愿性标准。制定国家标准是基于政府或行业的需求，由技术委员会完成标准的制定和采用工作。标准的制定须经过前期讨论、提案、审查和验证等程序。已制定或采用的标准须在宪报上刊登，然后由纳米比亚标准协会负责标准出版。登录纳米比亚标准化协会官方网站https://www.nsi.com.na，可进行标准目录的检索，截至2021年10月，纳米比亚共有180余项标准，标准代码由“NAMS+序号”来标示。通过梳理，纳米比亚独立制定的标准仅17项，其他均是采用ISO、IEC和EN等国际标准化组织的标准。

合格评定程序。纳米比亚标准协会认证部门开展独立的第三方一致性评估服务，向社会各界提供产品认证和体系认证，确保其产品和服务始终符合法律、法规和标准。纳米比亚暂时没有专门的进出口商品检验检疫机构。复杂的检验检疫委托南非执行，简单的动植物检验检疫由纳米比亚标准协会（食品）测试中心进行。纳米比亚标准协会（食品）测试中心是由南非国家认证体系认证的实验室，且通过了ISO/IEC17025《检测和校准实验室能力的通用要求》的认证。目前的认证范围包括13种微生物学和6种化学测试方法。

WTO/TBT通报及国际标准化组织参与情况。纳米比亚标准协会是国际标准化组织、国际电工委员会和非洲标准化组织的正式成员。截至2021年10月，纳米比亚共发布2项WTO/TBT通报：分别为2018年5月发布的水泥标准和2020年4月发布的酒精洗手液法规。

中纳贸易。中国作为纳米比亚最大的出口国，中国主要向纳米比亚出口机电产品、纺织品、家具等，自纳米比亚进口天然铀、 铅、锰、铜矿砂等。近年来，中国的高新技术产品已逐步进入纳米比亚市场，如电信产品以及高科技含量的大型集装箱检测设备。非洲有着丰富的矿产资源和劳动力优势，但基础设施薄弱、矿产开采能力不足。湖南在基础设施建设、矿产品勘探开采与深加工等领域具有独特优势，与非洲工业化进程和经济发展诉求相契合。今年8月，湖南山河智能出口一批凿岩装备至纳米比亚。